Lorsqu’il s’agit de travaux publics, une taille unique ne convient définitivement pas à tous, si bien que définir le terme devient problématique. Même les membres de l’APWA ont du mal à arriver à une définition commune.
Dans cet article, vous verrez ce qu’on appelle travaux publics. Je vous invite à lire également ce guide : www probtp com mon compte.
En raison des multiples facettes et de la nature en constante évolution des travaux publics, nous n’arriverons peut-être jamais à une définition finale mais, pour l’instant, la définition suivante semble appropriée :
Les travaux publics sont la combinaison des actifs physiques, des pratiques de gestion, des politiques et du personnel nécessaires au gouvernement pour fournir et maintenir des structures et des services essentiels au bien-être et à une qualité de vie acceptable pour ses citoyens.
Divers modèles de travaux publics
Dans le monde réel, il n’existe pas de structure unique et idéale pour une opération de travaux publics. Même si certains services de travaux publics sont considérés comme des « incontournables » dans chaque collectivité, ils peuvent ne pas être facilement identifiés sur l’organigramme d’une ville ou fournis de la même manière, ou au même niveau, d’une collectivité à l’autre. En fait, certaines municipalités peuvent même ne pas avoir un département nommé travaux publics.
Services de travaux publics
Bien que certaines fonctions ne soient pas communes à toutes les collectivités, chacune d’entre elles aura des choses comme l’eau, les services publics et la collecte des ordures incontestablement.
Ce qui est en question est de savoir par qui ils sont fournis. Le concept traditionnel des travaux publics est que les unités gouvernementales fournissent les services, possèdent les installations, et sont généralement financées par les impôts. Toutefois, la situation n’est souvent pas aussi tranchée aujourd’hui et d’autres modèles existent également, notamment les sociétés publiques et l’externalisation partielle.
Il n’est pas rare que le secteur privé soit également impliqué dans la fourniture de services de travaux publics. Par exemple, certaines collectivités peuvent posséder une flotte de véhicules de ramassage des ordures, mais d’autres collectivités sous-traitent ce service à des entreprises privées. Il est également courant qu’une division d’ingénierie municipale planifie et conçoive de grands projets de construction, mais sous-traite les travaux de construction proprement dits.
Un autre modèle de travaux publics est l’externalisation complète ou la sous-traitance avec une société privée est un peu plus controversé et considéré comme « limite » quant à savoir s’il correspond réellement à la définition de la prestation de services de travaux publics par le gouvernement. Bien que les services soient fournis au nom du gouvernement, le degré élevé de contrôle et/ou de risque du secteur privé tend à les écarter comme des travaux publics valables dans la considération de certaines personnes.
Les services publics
Très souvent, les services publics : tels que l’eau, le gaz, l’électricité, le téléphone, les transports en commun et les installations de communication, ne sont pas détenus et exploités par une agence gouvernementale.
Cependant, même si les services publics ne sont pas détenus par une unité gouvernementale, on dit qu’ils sont « affectés par un intérêt public » et sont soumis à un degré de réglementation gouvernementale dont les autres entreprises sont exemptées.
Dans de telles situations, les services publics opèrent souvent en tant que monopole sur leurs marchés, sous licence ou franchise, et sont tenus de fournir un service adéquat à des prix raisonnables à tous ceux qui en font la demande.
Bien qu’il ne soit pas toujours possible ou rentable pour une municipalité de posséder des services publics, l’absence de ces services essentiels serait préjudiciable à la santé et au bien-être publics. Par conséquent, qu’ils soient de propriété publique ou privée, les services eux-mêmes peuvent toujours être considérés comme des travaux publics.
Dans chaque communauté, quelle que soit sa taille, il existe des besoins communs à tous les êtres humains qui doivent être satisfaits par la fourniture de services de travaux publics. Ces besoins sont satisfaits au quotidien par des hommes et des femmes visionnaires, animés par des valeurs et travailleurs qui fournissent et maintiennent des services de travaux publics dans le meilleur intérêt de leurs communautés.
